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    2022年食品生产企业飞行检查项目机构比选招标公告
    • 来 源:
    • 撰写时间:
    • 2022-08-23 16:26

    1章 招标公告

    现就铜陵市市场监督管理局2022年食品生产企业飞行检查项目机构进行比选,请符合资格条件的供应商参加投标。

     一、采购需求前附表

    序号

    条款名称

    内容、说明与要求

    1

    项目名称

    铜陵市2022年度食品生产企业飞行检查

    2

    付款方式

    履约验收合格后一次性付款

    3

    服务地点

    铜陵市,采购人指定地点

    4

    服务期限

    2022 年11月30日前完成

    二、项目概况

    食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系中华民族未来,党的十九大报告也明确提出实施食品安全战略。为解决铜陵市基层监管部门监管资源紧张状况,提高监管效率和水平,拟采取政府购买服务的方式,采购第三方专业机构服务,辅助市场监管部门对35家食品生产企业开展飞行检查工作。飞行检查结果当场告知生产企业并移交给辖区监管部门,辖区监管部门依法督促企业对发现的问题进行整改。企业整改完成后,市市场监管局抽取检查企业总数的20%,第三方专业机构再对其整改情况进行跟踪复查。成交供应商依据HACCP体系制定评价标准,在开展飞行检查的同时,对被检查企业食品生产安全管理情况与HACCP体系符合程度进行评价,给出符合程度的判定。第三方机构专业人员在食品生产企业开展飞行检查的同时,现场对辖区一线监管人员进行检查技能指导培训,并在现场检查全部结束后承办一期相应人数的一线监管人员集中培训班。全部工作须在2022年11月30日之前完成,第三方专业机构要形成详细的书面报告,统计检查的结果,分析企业食品生产安全方面存在的问题原因,并提出相应的监管建议。

    三、服务需求

    (一)通过对全市范围内35家食品生产企业开展飞行检查服务,及时发现并排除食品安全风险隐患,进一步提升基层食品安全监管水平,监管部门进一步掌握全市食品安全状况,为下一步制定监管计划打下坚实基础。

    (二)每个检查现场,供应商安排的检查人员不少于 2 人,须具备有效的国家注册审核员资质证书、有效的食品生产许可国家注册审查员资格证书、省级食品生产检查员任意一个资质。服务前明确项目负责人和项目组成员,提供相关人员配备情况清单等基本信息。在辖区食品安全监管人员的带领下,对市场监督管理部门所提供名单内的单位进行全面检查,检查以《食品安全法》《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等为依据。检查形式为现场检查,涵盖《安徽省食品药品监督检查表》中所有项目。

    (三)检查流程

    1、现场检查首先由检查组人员填写《食品生产经营日常监督检查要点表(告知页)》;

    2、检查组人员按照《食品生产经营单位日常监督检查评分表》进行检查和打分;

    3、检查结束后检查组人员填写《食品生产经营日常监督检查结果记录表》和《食品生产安全管理情况与HACCP体系符合程度评价表》;

    4、检查组人员将检查结果告知被检查企业,填写《食品生产经营单位检查结果移交单》,将检查结果移交辖区监管部门。

    5、成交供应商在全部企业检查结束后形成详细的《飞行检查情况报告》,统计分析检查的情况、发现的问题并提出相应的监管建议等。后期根据市市场监管局的要求,按照检查企业总数20%的比例抽取企业,对企业整改情况进行跟踪检查。

    6、全部现场检查工作于2022年11月30日前完成,检查原始材料、企业HACCP体系评价情况汇总和《飞行检查情况报告》交付给市市场监管局。

    7、在开展现场检查的同时,通过解答疑问、检查技能指导等方式对辖区一线监管人员进行现场培训。

    8、成交供应商在现场检查工作完成后,承担一期一线监管人员集中培训(培训人数不超过负责检查的企业数,培训时间半天)。

    9、安全保密。成交供应商应遵守保密规定,不得泄露企业商业秘密;未经市市场监管局同意不得发布、泄露与检查有关的文字、视频等信息,否则采购人有权依法追究其法律责任。

    10、成交供应商不得借助检查之机,从事与检查工作无关的活动,包括推荐检验、认证等商业活动。

    四、报价要求

    本项目报每检查一个企业的综合单价,各供应商报价不得超过最高限价2400元/个,最终结算金额=实际检查企业个数×成交供应商的最终单价报价,报价为成交供应商完成本次项目的全费用价格,其组成包括但不限于所投服务、保险、税费、验收和交付后约定期限内免费复查等完成本项目所需的一切应有费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报的,皆由其自行承担责任,不再补偿。

    五、采购方式:自行采购。

    六、合格供应商资格条件

    (一)中华人民共和国境内注册、有能力提供飞行检查服务的;

    (二)供应商具备国家认证认可监督管理委员会颁发的《认证机构批准书》;

    (三)满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的全部要求。

    七、资格审查:本次采购采取资格后审方式,即供应商获取标书时不审查资格,资格审查将在开标后由评标小组审查,请供应商自行对照合格供应商条件评估投标风险。

    八、标书获取方式:在我局网站自行下载。

    九、请有意向的投标人于8月29日下午16:00前将有关资料送至铜陵市市场监督管理局食品生产监管科。联系电话:0562-2812756         


    2章 招标

    1.注意事项

    1.1投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

    1.2完成全部检查任务,并由铜陵市市场监督管理局验收后付款。

    1.3此项投标无需投标保证金。

    2.投标文件的印制和签署

    2.1投标人需准备投标文件(一本)。

    2.2投标文件必须装订成册并逐页编目编码。

    2.3投标文件应根据招标文件的要求制作、签署和盖章,如有遗漏,将被视为无效投标。

    3.投标文件的密封和标注

    3.1投标人应在投标文件封面上注明投标人名称、项目名称。

    3.2投标文件封装于密封袋内,并注明投标人名称、项目名称。

    3.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固,并加盖密封章(投标人印章)。

    4.4未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。

    4.废标:下列情况之一为废标

    4.1投标人未按照要求密封投标文件的;

    4.2投标人未按照要求与评标小组要求现场论述的。

    5.评标

    5.1评标工作由招标人组建的评标小组负责。

    5.2评标过程严格保密。

    5.3评标小组只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件,根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

    6.定标原则 

    评标小组根据评审结果,推荐预中标人,并在铜陵市市场监督管理局网站上公示五天。经公示无异议后,由铜陵市市场监督管理局向其发出中标通知。

    7.签订及履行合同和验收

    7.1签订合同

    7.1.1中标人在收到铜陵市市场监督管理局通知后,应在招标文件规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的,将视为放弃中标,取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

    7.1.2采购人不得向中标人提出任何不合理的要求,作为签订合同的条件,不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议,所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改

    7.1.3中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的,顺延至第二中标人。

    7.2履行合同

    7.2.1中标人与采购人签订合同后,合同双方应严格执行合同条款,履行合同规定的义务,保证合同的顺利完成。

    7.2.2在合同履行过程中,如发生合同纠纷,合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。  

     

    3章 评标办法

    1. 总则

    1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购设备和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)等法律规章,结合采购项目特点制定本评标办法。

    1.2 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则,并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。

    1.3 评标小组按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标,并独立履行下列职责:

    1)审查投标文件是否符合招标文件要求,并作出评价;

    2)要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清;

    3)向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。

     2. 评标程序

     2.1 根据《政府采购设备和服务招标投标管理办法》的规定,评标按照下列工作程序进行:

    1)资格审查,出具符合资格条件的投标人名单;

    2)比较与评价;

    3)推荐中标机构名单。

    3. 评分细则

    本项目综合评分满分为100分,其中:技术资信分值占总分值的权重为90%,价格分值占总分值的权重为10%。具体评分细则如下:

    序号

    评分内容

    评分标准

    分值范围

    1

     

    项目方案(5分)

    充分了解项目需求,项目整体实施方案全面详实、切实可行、各领域服务计划满足项目要求。根据供应商提供的项目实施方案进行综合评分:

    1.方案全面深入,详尽准确,思路科学合理的,得 5 分;

    2.方案较为贴切,符合实际,具有实用性的,得 3 分;

    3. 方案基本符合要求的,得1 分

    4.方案差或未提供的,不得分。

    0-5

    2

     

    进度控制方案(5分)

     

    根据质量和进度控制的完整性、科学性、合理性进行评审:

    进度控制安排科学合理,详细周密、可操作性强的,得 5 分;进度控制安排较好,较好反映项目实际要求的,得 3 分;进度安排一般,基本符合项目实际要求的,得 1 分;方案差或未提供的,不得分。   

     

    0-5

    3

    服务承诺(5分)

    根据供应商服务承诺进行综合评分:

    1、服务承诺内容完善、全面、详尽,完全符合采购需求,得 5 分;

    2、服务承诺内容全面,基本符合采购需求,得 3 分;

    3、服务承诺内容有待完善的,得1 分;

    4、承诺较差或未提供的不得分。

    0-5

    4

    供应商综合实力(25分)

    磋商供应商具有中国国家认证认可监督管理委员会颁发的《认证机构批准书》资质,认证业务范围包含:质量管理体系、食品安全管理体系、危害分析与关键控制点HACCP有机产品、良好农业规范每包含1个认证业务范围得5分,最高得25分。                                    注:响应文件中提供认证机构批准书扫描件或影印件。                                      

    0-25

    5

    供应商业绩(15

    自2018年1月1日以来(以合同签订时间为准)                               (1)具备省级及以上行政单位委托的食品生产(或餐饮)飞行检查、安全评估及检查辅助服务等业绩的,每提供一个得4分,满分12分;                           

    (2)具备市、县(区)级行政单位委托的食品生产(或餐饮)飞行检查、安全评估及检查辅助服务等业绩的,每提供一个业绩得1分,满分3分;                                    注:本项(第 1、2 小项合计)最高得15分。响应文件中提供业绩合同扫描件,合同不能体现服务内容、合同签订时间等评审要素的,须另附业主单位证明等相关证明材料扫描件。

    0-15

    6

    项目组人员(25分)

    供应商为本项目配备的项目组成员具备以下三项证书中任意两个证书,每提供1人得 5 分:

    (1)质量管理体系国家注册审核员(CCAA);

    (2)食品安全管理体系国家注册审核员(CCAA);

    (3)危害分析与关键控制点体系(HACCP)国家注册审核员(CCAA)。

    注:1.提供人员有效证书扫描件2.全国认证认可信息公共服务平台体系认证审核员查询截图执业机构与磋商供应商一致;3.供应商为上述人员缴纳的近3个月内任意 1 个月的社保证明材料,社保材料具体形式详见供应商须知前附表(提供任意五险之一的社保缴纳证明即可)。

    0-25分

    7

    人员业绩10分)

     

    1、自 2019 年 1 月 1 日以来(以合同签订时间为准),项目组人员(含项目负责人)具有参加食品安全管理体系或危害分析与关键控制点体(HACCP)体系认证项目业绩的,每提供 1 人得 1 分,最高5分。

    注:(1)响应文件中提供在全国证认可信息公共服务平台官网人员业绩查询截图。

    (2)同一业绩涉及多个人员的,可累计计分。

    2、自 2019 年1月1日以来(以合同签订时间或聘书时间为准)项目组人员(含项目负责人)具有省级及以上政府部门委托的食品生产企业监管人员培训业绩,且在此业绩中担任讲师的,每具有1人得1分,最高5分。        

    注:响应文件中提供聘书(或合同或其他有效证明材料)扫描件,如聘书(或合同或其他有效证明材料)不能体现时间、项目组人员姓名和岗位信息、服务内容等评审要素的,须另附业主单位证明等相关证明材料扫描件。

    同一人员具有上述第 1、2 项业绩,可累计计分。

     

    0-10

    8

    价格分   (10分

    价格分统一采用低价优先法,即满足磋商文件要求且价格最低的最后报价为评标基准价,其价格分为满分 10 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:最后报价得分=(评标基准价/最后报价)×10%×100 。

    0-10分

     

    4章   格式

    投标保证函

    铜陵市市场监督管理局:

    我方全面研究了“铜陵市市场监督管理局2022年食品生产企业飞行检查项目机构比选”项目招标文件,决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权     (姓名、职务)代表我方  (投标单位的名称)全权处理本项目投标的有关事宜。

    1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务。

    2、一旦我方中标,我方将严格履行合同规定的责任和义务。

    3、我方为本项目提交的投标文件1份。

    4、我方愿意提供贵单位可能另外要求的,与投标有关的文件资料,并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的,一经发现有虚假情况,自愿接受三年内取消竞标资格处罚。  

    投标人名称:        (盖章)

    法定代表人或授权代表(签字):

    通讯地址:                                          

    联系电话:                          

        期:

     

     

    服务承诺书

     

    “铜陵市市场监督管理局2022年食品生产企业飞行检查项目机构比选”项目的规定,我方郑重承诺,如果我方经评审后被确定为中标供应商,我方完全响应招标文件合同条款和合同专用条款规定的所有要求,提供优质和完善的服务。

    若不能按照上述条款提供服务,愿承担相关法律责任。

     

     

     

        投标人名称:        (盖章)

        法定代表人或授权代表(签字):

     

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